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科技信息化
天津信息化提升行政執法監督質效
發布時間: 2018-11-02 09:03      來源: 法制日報
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法制日報記者 張馳 通訊員 趙亮

紅、黃、綠三色有序交叉,圖表與數據并存,行政執法監督人員有條不紊地對執法數據進行統計、分析,這是10月25日記者在天津市行政執法監督平臺看到的場景。

天津的這個平臺不一般。其基礎信息涵蓋了天津全市989個行政執法主體、3384個承辦單位、57000余名行政執法人員、6831條行政執法職權以及2296部法律、法規和規章。

截至目前,平臺共歸集行政執法信息2100余萬條,糾正自動預警信息9萬余條,主動抽查執法信息120余萬條,這讓天津市的行政執法監督工作有了一件“利器”。

2014年底,天津市委、市政府貫徹落實中央決策部署,決定嘗試利用信息化科技手段加強政府法制監督工作,由天津市政府法制辦公室組織相關部門,建成覆蓋全部行政執法部門、涵蓋各類行政職權、記錄執法全過程的行政執法監督平臺,成為推進法治天津建設的一個重要抓手。

2017年,黨中央、國務院推進行政執法“三項制度”為天津市行政執法監督平臺建設注入新的活力,天津市將行政處罰、行政強制、行政征收等“9+X”各類行政執法職權全部納入平臺監管范圍,實現了對天津市權責清單中的全部行政執法職權及其執法主體的全覆蓋監督。

通過平臺,值班人員能實時調取基層一線行政執法人員的運行軌跡,“說通俗點,就是他們去哪兒了、做了哪些事、有沒有執法不規范的地方,通過平臺都能實施監督。”天津市濱海新區法制辦平臺管理處處長謝品對平臺的運行稔熟于心。

該平臺的另一個特點是分環節全過程歸集執法信息。為了配合行政執法監督平臺的上線運行,天津市人民政府同步出臺《天津市行政執法監督平臺管理暫行辦法》,以政府規章的形式從信息歸集、信息使用、監督方式和責任追究四個方面對行政執法監督平臺的運行管理作出具體規定。

暫行辦法規定將行政執法行為按照法定程序劃分成若干個執法環節,并明確各環節歸集信息的內容和時限,要求行政執法部門及其執法人員通過文字錄入、掃描上傳和系統接口傳輸等方式及時將執法信息歸集到行政執法監督平臺。

此外,該平臺將“制度+科技”相結合,可從執法行為集中發生時間和地域、執法職權履職率、執法人員參與率和職權使用頻次等角度對執法信息進行綜合統計,為發現執法熱點、制定執法方案、調配執法力量和立法后評估提供全面、客觀的基礎數據支撐。

天津市政府法制辦主任雷穎君認為,“制度+科技”完善了行政執法監督方式,提高了政府行政執法監督效率,成為規范行政執法行為的有效手段。

經過近4年的實踐,天津行政執法監督平臺取得的成效有目共睹。

行政執法監督平臺使部門履職率進一步提升。2015年至2017年,天津市執法部門的平均履職率每年以5%的增幅逐年提高。2017年,全市16個區的平均履職率為91.76%,市級部門平均履職率達96.22%。

2015年,行政執法監督平臺數據統計分析報告反映了天津市、區兩級執法力量配置不合理的問題。2016年,區級執法人員隊伍建設受到高度重視,全市新增行政執法人員7428人。其中,區級行政執法部門新增執法人員5774人,基層執法力量與工作任務不相適應的矛盾得到緩解。

值得關注的是,平臺在推進天津市信用體系建設方面功不可沒。平臺將歸集到的行政執法結果信息定期推送到天津市政務服務網、天津市市場主體信用信息公示系統和“信用天津”平臺,作為評判信用主體信用等級的重要數據,極大地推進了天津市的信用體系建設。

雷穎君說,行政執法監督平臺的建設與應用不僅能夠給天津市的宏觀決策提供方向性參考,還能夠深入推進法治政府建設,筑牢行政權力的“籠子”。

“信息化建設是促進法治建設各項工作提速增效的重要手段。面對互聯網、數字化時代,我們必須用信息化技術和大數據觀念驅動思維模式和工作模式迅速轉型。”雷穎君說。

責任編輯: 王瑤
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