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普法與依法治理
重慶推動“誰執法誰普法”普法責任制向縱深發展
“群馬”拉“大車”探索不止步
發布時間: 2019-04-17 08:56      來源: 法制日報
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為了讓普法成效考核更精確,2018年下半年,在“七五”普法中期檢查工作中,重慶探索引入第三方機構對全市“七五”普法中期法治宣傳教育普及情況開展了測評。按照考核評估指標體系,第三方測評得分占比達20%。   數據顯示,全市97.8%的群眾都認為法治觀念對于一個人來說是重要的。當個人合法權益被侵犯時,有72.54%群眾會選擇從法律的角度來解決問題。

法制日報記者  吳曉鋒  戰海峰

“我們上法治課,要傳達給孩子的是直觀、具體且具有操作性的法律知識,相關概念要講得淺顯、直白、易于接受。”

2018年夏天,在重慶市第三屆中小學法治教育優質課競賽活動中,重慶市司法局普法與依法治理處副處長母金玲受邀參與點評。在一堂法治教育課后,她直言老師的法律術語表達不夠準確。

如今,在重慶,各普法責任單位只要有宣傳活動,相關的法治宣傳就不會缺席,而法治宣傳之前與普法辦及時溝通策劃,并在活動中邀請普法辦的同志參與指導,更是成為常態。

作為“誰執法誰普法”工作的先行實踐者,重慶早已落實主體責任,鞭策“群馬”拉動普法“大車”,實現由“獨唱”向“大合唱”的轉變,構建起“誰執法誰普法”的普法格局。

然而,重慶司法行政系統沒有停下探索的腳步,不論是全市“我執法我普法”大型演講比賽,還是創新的第三方測評法治宣傳教育普及情況,都已經成為新時期重慶普法工作一張張靚麗的新名片。

策劃“我執法我普法”演講比賽

2018年11月21日,由重慶市司法局、市普法辦主辦的重慶市“我執法我普法”演講比賽總決賽在西南政法大學舉行。

從全市上千名選手中決出的22名選手參加了總決賽,全市400多名司法執法工作人員作為觀眾到場觀看了比賽,10多個平臺對比賽進行全程直播,共有超過36萬人次通過各平臺觀看直播。

比賽中,來自全市執法司法各條戰線的選手們著眼“講法治故事、說執法案例、學法律知識”,生動詮釋了司法執法工作者普法的初心和使命。

隨著總決賽各項獎項的產生,這項為期三個月、旨在推動重慶“誰執法誰普法”普法責任制落實落細、提升司法執法工作者執法宣講能力的演講比賽活動圓滿落下帷幕。

為了保障這次演講比賽順利推進并取得既定的普法宣傳效果,不論是參與人員、演講主題,還是比賽時間、比賽場地,都經過了重慶市司法局和市普法辦的精心組織和安排。

當年7月,當市普法辦提出舉辦全市司法執法工作者演講比賽方案后,市司法局黨委書記、局長、市普法守法協調小組副組長張德寬就高度重視,多次專門聽取匯報,審改演講比賽主題,時刻關注比賽活動進展情況。

重慶市普法辦相關負責人告訴記者,在演講人員安排方面,他們要求參加演講的人員必須是一線司法執法人員。在演講內容方面,他們要求在真實基礎上緊緊圍繞講法治故事、說執法案例、學法律知識展開。

而在賽事安排方面,市普法辦決定初賽由各區縣及市級相關執法部門自行組織;半決賽由市普法辦牽頭,打破傳統區域界限,把主城參賽區縣交叉納入遠郊區縣,同一區域的遠郊區縣也打亂重組,切實加強各區縣、各部門司法執法單位的學習交流。

演講比賽結束后,如何將比賽成果轉化為全市普法工作的內生動力,這也是需要深入研究的。

“我們將獲獎選手的演講視頻通過多種平臺面向社會展播,開辟專欄將優秀演講稿在多個平臺連續登載,還將聘請部分優秀選手加入市級‘七五’普法講師團,在全市進行巡回宣講。”重慶市普法辦相關負責人告訴記者。

搭建責任單位普法宣傳平臺

在重慶市普法辦主辦的微信公眾號“西部普法”中,有一個固定在頭條位置的欄目,欄目名稱正是“誰執法誰普法”。

“這是我們搭建的各責任單位普法宣傳的一個展臺,目前已成為各單位互相學習借鑒、提升普法宣傳效果的重要平臺。”重慶市普法辦相關負責人說。

今年3月以來,重慶市商務委、市婦聯等多家市級部門結合自身實際舉行了形式多樣的普法宣傳活動,并同步向市普法辦通報活動開展情況。同樣,這些普法行動都登上了“誰執法誰普法”的展臺:

3月1日,重慶市商務委舉行新聞發布會同時發布兩部行業規范,規范將促進構建權責分明、協調一致的餐住業管理體制機制,推動了普法責任的落實;

3月5日,由重慶市婦聯主辦的“巾幗婦女心向黨千萬婦女大學法”婦女維權法治宣傳活動正式啟動;

4月1日,由重慶市稅務局、市委宣傳部、市普法辦共同主辦的第28個全國稅收宣傳月啟動暨重慶市稅收志愿者服務團成立儀式舉行。全國人大代表、觀音橋街道老馬工作室負責人馬善祥成為稅收志愿者之一。

老馬對年輕志愿者說:“國家稅收是為人民聚財,我們作為稅收志愿者,要在站好自己的崗位,做好自身工作的同時,為宣傳國家的稅收政策,落實中央提出的減稅降費的政策,推進企業的發展貢獻我們的力量。”

老馬深度參與稅收宣傳,這也是重慶市稅務局與市普法辦共同策劃組織的。老馬在重慶干部群眾中有著極高聲譽,融入“老馬工作法”的稅收宣傳,無疑將助力減稅降費落地。

重慶市司法局黨委委員、副局長、市普法辦副主任陳姚受邀出席了啟動儀式,她在講話中指出,稅收普法是推動依法治稅的重要舉措。希望全市稅務系統認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,繼續深化稅收宣傳月活動,當好稅法的執行者和宣傳者,在提升市民法治素養專項行動中再接再厲,再建新功。

第三方評估檢驗普法成效

“誰執法誰普法”普法責任制推行以來,重慶各區縣、各部門嚴格按照責任清單開展普法宣傳活動。那么,實際普法效果如何呢?

重慶市普法辦相關負責人告訴記者,全市各區縣、各部門已連續兩年根據普法責任清單,編制申報年度普法計劃,由市普法辦組織專家評審、考核,并向社會公布接受社會監督。

2016年,經過積極爭取,重慶市將普法責任制落實情況納入了市級部門綜合目標考核,納入市委、市政府工作督查內容,加大了對各部門的責任倒逼。

重慶市人社局法規處處長胡京告訴記者,他們在年度普法計劃中將14個普法板塊落實到了責任處室,并納入年終考核;將6月作為本部門的普法宣傳月,成立了1000多名宣傳員組成的普法宣傳隊,聘用了69名普法講師團成員參與全市的普法工作。

永川區結合服務民營企業經濟發展,由各部門挑選政治覺悟高、思想作風正、業務素質精的行政執法人員等組成宣講團,以企業需求為導向,將“法治茶話會”開進民營企業,確保“誰執法誰普法”做實做亮。

為了讓普法成效考核更精確,2018年下半年,在“七五”普法中期檢查工作中,重慶探索引入第三方機構對全市“七五”普法中期法治宣傳教育普及情況開展了測評。按照考核評估指標體系,第三方測評得分占比達20%。

承辦單位通過電話訪問和在各區縣人流量大、人員構成廣泛、群體特征覆蓋全面的地點開展攔截訪問的方式,采集樣本數據6642個。通過科學分析,形成了第三方調查評估報告。

根據評估報告,群眾的法治觀念得到有效樹立,群眾普遍認為法治觀念和法治意識與個人利益息息相關。數據顯示,全市97.8%的群眾都認為法治觀念對于一個人來說是重要的。當個人合法權益被侵犯時,有72.54%群眾會選擇從法律的角度來解決問題。

在群眾整體法治意識提升的同時,報告還對“七五”普法規劃所確定的學生和領導干部兩類普法重點人群進行了測評,評估報告顯示,兩類群體,尤其是領導干部,在各項測評中均名列前茅。

形式多樣的普法宣傳活動中,哪些內容更貼近群眾需求?第三方評估報告同樣給出了客觀評價。

報告顯示,58.13%的群眾希望接受勞動及社會保障等方面的普法教育,53.85%的群眾希望接受消費者權益保護方面的普法教育,這與重慶市連續3年的普法工作要點不謀而合。

“客觀、詳實的評估報告也反映了各區縣、各部門在普法宣傳工作中的真實狀況,我們也將督促和推動各普法責任單位在接下來的‘誰執法誰普法’普法責任制中,對標對本完善提升普法宣傳質量和效果。”重慶市司法局相關負責人說。

談到下一步的普法責任落實,張德寬指出,重慶市將在未來三年開展市民法治素養提升行動,民主法治示范村(社區)自治、法治、德治三治結合建設行動,深化企業法治教育行動等三項行動。

責任編輯: 朱劍
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